隨著碳達峰碳中和各項部署的落實，建設新型電力系統(tǒng)同步加快推進，電力行業(yè)結構、機制、生態(tài)圈發(fā)生深刻變革，需加快推動能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一、二次能源綜合施策，多措并舉，在推動一次能源安全有序清潔化利用的基礎上，平穩(wěn)漸進地過渡到存量替代的階段，走符合我國國情的保供應、促轉型之路。
（一）趨勢
        能源安全保供要求將推動一、二次能源政策走向協(xié)同。兼顧保供與轉型，需要能源政策乃至生態(tài)安全等政策的協(xié)同。尤其是隨著新型電力系統(tǒng)逐步構建，煤電將逐步從電力電量供應主體轉為調節(jié)支撐提供者，為系統(tǒng)提供調峰電力和容量支撐，并發(fā)揮轉動慣量、應急備用等作用，調節(jié)和備用成本將逐漸成為主要成本。長期來看，煤電度電平均成本將呈上升趨勢，煤電企業(yè)經(jīng)營壓力和電力短缺風險長存，必須統(tǒng)籌考慮各類能源的保供與轉型。
      電力監(jiān)管趨于更加嚴格，重點領域監(jiān)管將時刻“到位”，踐行“違規(guī)必罰”。十九屆四中全會以來，黨和國家不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，電力行業(yè)相關法律法規(guī)的出臺和修訂不斷加快，體系更加健全。隨著碳達峰碳中和目標的推進，電力加快向交通、環(huán)保、國際貿易、消費等領域滲透，對國家能源安全的重要性顯著提升，對國民經(jīng)濟的“外部性”顯著增強，電力行業(yè)更加受到政府以及社會公眾的關注。電力企業(yè)將面臨更加嚴格的監(jiān)管環(huán)境，規(guī)范運作和開放透明水平都需要不斷提升。
       數(shù)字技術成為解決監(jiān)管需求擴張與監(jiān)管力量不足的重要工具，將大幅提升監(jiān)管效率。電力行業(yè)市場主體數(shù)量快速增長，活躍度不斷提升，數(shù)量巨大、來源廣泛的大數(shù)據(jù)為電力監(jiān)管帶來新機遇。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，監(jiān)管部門能夠充分、及時獲取和運用信息，更加準確地了解市場主體運行狀況。未來的電力監(jiān)管將建立在全場景、全領域、全業(yè)務數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)分析的基礎上，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術，從多渠道收集的海量監(jiān)管信息中智能過濾數(shù)據(jù)，篩選線索，排查風險，聚焦問題，實現(xiàn)非現(xiàn)場、低成本、全覆蓋的數(shù)字化監(jiān)管。
（二）建議
       統(tǒng)籌考慮保供應、促轉型，建立各類能源統(tǒng)籌協(xié)調的能源治理體系。一次能源方面，持續(xù)加強煤炭等能源資源的價格監(jiān)測和宏觀調控，通過建立大宗商品儲備制度、征收煤炭價格調節(jié)基金、實施電煤臨時價格管制等措施，進一步促進煤炭增產(chǎn)保供，確保煤電企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營。電力方面，細化落實電價改革政策，妥善解決交叉補貼，進一步暢通電源成本向終端傳導的市場化路徑。此外，充分發(fā)揮煤、氣、水、核、風、光、儲等多能互補優(yōu)勢，構建多元化電源體系，更加清潔低碳地滿足中長期電力需求，保障電力供應的穩(wěn)定性。
        政企聯(lián)動共同挖掘電力大數(shù)據(jù)價值，釋放電力數(shù)據(jù)服務行業(yè)監(jiān)管、社會治理和各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展等的“倍增效應”。一方面，要打通政企平臺間數(shù)據(jù)壁壘，促進政企信息數(shù)據(jù)更加深入融通共享，實現(xiàn)信息互聯(lián)、業(yè)務協(xié)同。另一方面，由于數(shù)據(jù)要素在開發(fā)、運用等方面仍是新事物，電力數(shù)據(jù)價值挖掘要以保障國家網(wǎng)絡安全、企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私等為邊界，切實防范網(wǎng)絡風險。
        電力企業(yè)要主動完善合規(guī)管理體系與規(guī)章制度，主動適應監(jiān)管要求。電力企業(yè)必須充分認識到行業(yè)體制已全面加速從計劃為主向市場為主轉變，要將市場化、精益化、合規(guī)化等深度融入企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營發(fā)展理念，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化適應監(jiān)管的政策合規(guī)管理體系和工作機制，形成科學合理、權責清晰、運行順暢的合規(guī)管理運行機制。此外，還要主動加大信息披露力度，做到及時準確、應披盡披，提高行業(yè)的透明度。

2、國家新型數(shù)據(jù)中心，電力行業(yè)唯一入選

       2月7日，國家工信部發(fā)布了2021年國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例名單，由國網(wǎng)湖南省電力有限公司與國網(wǎng)信產(chǎn)集團聯(lián)合申報的環(huán)保變邊緣數(shù)據(jù)中心成為全國電力行業(yè)唯一入選項目，是國網(wǎng)系統(tǒng)獨立建設運營的1400余座站點的典型標桿。
 
       邊緣數(shù)據(jù)中心部署在網(wǎng)絡邊緣、靠近用戶側，是聚焦運行效率、算力算效、監(jiān)控安全、網(wǎng)絡能力打造的小微型數(shù)據(jù)中心。環(huán)保變邊緣數(shù)據(jù)中心由國網(wǎng)湖南電力投資建設，湖南思極負責運營，旨在為客戶提供堅實的供電、動力環(huán)境和通信網(wǎng)絡等基礎支撐，同步對外開展云游戲、云主機等算力服務。該項目自投運以來取得了良好的運營成效，是盤活廠站基礎資源、釋放共建共享紅利，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有力探索，是新興產(chǎn)業(yè)升級攻堅的一次成功嘗試。
 
         下一步，國網(wǎng)湖南電力將高標準完成長沙馬欄山鴨子鋪數(shù)據(jù)中心和岳陽北港數(shù)據(jù)中心兩個集中型數(shù)據(jù)中心建設，加快實現(xiàn)“算力發(fā)展布局”和“運營產(chǎn)值規(guī)模提升”兩大目標，全力打造自有算力品牌，為開創(chuàng)“四個一流”新局面作出新的更大貢獻。
五、結語
         我國能源電力體系正經(jīng)歷著系統(tǒng)性、根本性、革命性變革，兼顧保障電力安全穩(wěn)定供應與能源體系低碳轉型，時間緊、任務重，需要政府、社會和能源企業(yè)等多方共同努力，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，共同推動電力行業(yè)高質量發(fā)展。

3、能源領域“雙碳”需政策性創(chuàng)新

　　能源轉型是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵。推進能源領域“雙碳”工作，需要破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新。國家發(fā)展改革委、國家能源局日前印發(fā)的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》是能源領域推進“雙碳”政策的頂層設計，將促進能源高質量發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為科學有序推動如期實現(xiàn)“雙碳”目標和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障。全文主要有以下五大亮點：
　　一是緊緊以“雙碳”目標為導向。《意見》著眼碳達峰碳中和提出了能源領域制度和政策體系建設的分階段目標。“十四五”期間，基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系，構建以能源“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展的基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪?、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產(chǎn)消費格局。在促進清潔能源發(fā)展方面，提出要建立綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制。支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。在促進化石能源清潔高效開發(fā)利用方面，提出要完善煤炭清潔開發(fā)利用政策，完善煤電清潔高效轉型政策，完善油氣清潔高效利用機制。
　　二是緊緊以體制機制改革創(chuàng)新為抓手。體制機制貫穿能源生產(chǎn)、供應、消費、科技創(chuàng)新、國際合作等所有環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身。加快體制機制改革創(chuàng)新，必將從根本上激發(fā)各類要素活力，促進我國能源綠色低碳轉型，提速“雙碳”進程。
　　三是明確加強能源治理機制的統(tǒng)籌協(xié)調。“雙碳”是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，能源綠色轉型需要加強頂層設計，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、中央和地方、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門共同發(fā)力、有機配合?！兑庖姟访鞔_，國家能源委員會統(tǒng)籌協(xié)調能源綠色低碳轉型相關戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、行動方案和政策體系。建立跨部門、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調機制，協(xié)調開展跨省跨區(qū)電力、油氣等能源輸送通道及儲備等基礎設施和安全體系建設，加強能源領域規(guī)劃、重大工程與國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃銜接，及時研究解決實施中的問題。按年度建立能源綠色低碳轉型和安全保障重大政策實施、重大工程建設臺賬，完善督導協(xié)調機制。
　　四是全方位提出促進能源綠色低碳轉型的發(fā)展機制?！兑庖姟窂哪茉锤锩年P鍵環(huán)節(jié)和推進“雙碳”的重點領域，提出了全方位完善體制機制的政策措施?！兑庖姟分赋觯晟茋夷茉磻?zhàn)略和規(guī)劃實施的協(xié)同推進機制，完善引導綠色能源消費的制度和政策體系，建立綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制，完善新型電力系統(tǒng)建設和運行機制，完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制，健全能源綠色轉型安全保供體系，建立支撐能源綠色低碳轉型的科技創(chuàng)新體系，建立支撐能源綠色低碳轉型的財政金融政策保障機制，促進能源綠色低碳轉型國際合作，完善能源綠色低碳發(fā)展相關治理機制。
　　五是突出強調安全保供和有序轉型?！兑庖姟丰槍θツ?ldquo;碳沖鋒”和“運動式”減碳所暴露出來的拉閘限電等問題，緊扣中央經(jīng)濟工作會議精神，強調要在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉型，先立后破，在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力基礎上，逐步對化石能源進行安全可靠替代?！兑庖姟诽岢鼋∪茉淳G色低碳轉型安全保供體系。加強全國以及分級分類的能源生產(chǎn)、供應和消費信息系統(tǒng)建設，建立跨部門跨區(qū)域能源安全監(jiān)測預警機制。構建電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系。健全能源供應保障和儲備應急體系?！?/p>